Entre la norma y la práctica

implementación de políticas para combatir la violencia contra las mujeres y la reproducción de desigualdades

Resumen

El artículo analiza cómo la implementación de políticas públicas dirigidas a enfrentar la violencia contra las mujeres puede producir y reproducir desigualdades, a pesar de su objetivo formal de combatirlas, a partir de un estudio de caso de la 1ª Comisaría Especializada de Atención a las Mujeres (DEAM) de Pernambuco. Basado en una perspectiva interseccional de la desigualdad y en los estudios sobre implementación de políticas públicas, el trabajo parte del supuesto de que las interacciones cotidianas entre usuarias y burócratas de nivel de calle son centrales para comprender los efectos materiales y simbólicos de las políticas. Metodológicamente, el estudio se fundamenta en una investigación cualitativa de carácter etnográfico, realizada entre mayo y noviembre de 2022, con observación directa de la rutina del servicio, registro en diario de campo y análisis de las prácticas de los agentes policiales responsables de la primera atención a las mujeres. Los resultados indican que, en el proceso de implementación, se generan barreras informales de acceso, criterios selectivos no previstos formalmente y tratamientos diferenciados hacia las usuarias, fuertemente atravesados por marcadores de raza, clase, género, sexualidad y territorio. Estas prácticas afectan de manera desproporcionada a mujeres negras, pobres y en mayor situación de vulnerabilidad, generando tanto desigualdades materiales en el acceso a derechos, servicios y protecciones, como desigualdades simbólicas, expresadas en procesos de culpabilización, sospecha moral y deslegitimación de las demandas. El artículo concluye que la implementación de la política constituye no solo un espacio de operacionalización del Estado, sino también un locus activo de reproducción interseccional de las desigualdades.