Sumario

Resumen

Nos complace presentarles esta edición especial de la Revista de Derecho Sectorial y Regulatorio, la cual es el resultado del esfuerzo del Grupo Nacional de Estudio sobre Derecho del Saneamiento Básico (GESANE). El objetivo fundamental detrás de la creación de este grupo es generar y difundir erudición en el ámbito del saneamiento básico, al mismo tiempo que se facilita una comunicación entre la academia y los expertos de la industria que operan en diferentes campos, tales como la Administración, autoridades regulatorias, organismos de supervisión, Judicatura, proveedores de servicios públicos y privados.

Las actividades de GESANE comenzaron poco después de la promulgación de la Ley 14.026/2020, la cual trajo cambios profundos a la Ley 11.445/2007 y estableció una reforma necesaria en el sector, con el objetivo primordial de lograr la universalización de los servicios, garantizando acceso a agua potable para el 99% de la población y proporcionando la recolección y tratamiento adecuado de aguas residuales para el 90%. Este objetivo es esencial y ambicioso, dado que según los datos del SNIS de 2021, el 15.8% de la población brasileña carecía de acceso a agua, y un impresionante 44.2% carecía de disposición adecuada de aguas residuales sanitarias.

Para facilitar el logro del objetivo de universalización, el legislador delegó competencias regulatorias sobre el saneamiento básico a la Agencia Nacional de Aguas, promovió la prestación regionalizada del servicio, formalizó las relaciones existentes e introdujo la selección competitiva de nuevos proveedores de servicios, entre otros cambios notables. Sin embargo, estos cambios son solo el comienzo y no el final, y continúan ocurriendo (como se ve, por ejemplo, en los recientes Decretos N° 11.466 y 11.467/2023), lo que plantea desafíos continuos para la academia, los agentes económicos sectoriales y los intérpretes normativos.

Los artículos compilados en esta publicación son el resultado de la investigación realizada por los miembros del grupo. Sirven como un recurso valioso para la discusión en curso sobre el intrincado panorama del saneamiento básico, sus principales obstáculos y oportunidades. Los artículos se dividen en las siguientes secciones:

• Reforma sectorial;
• Arreglos institucionales;
• Aspectos de regulación del servicio;
• Consideraciones financieras;
• Regionalización del servicio;
• Desafíos planteados en el nuevo milenio.

Es evidente que lograr el acceso universal al agua y al saneamiento es un proceso largo y difícil. La consecución de este objetivo requerirá sin duda la movilización de todas las capacidades creativas de los operadores jurídicos. Agradecemos a todos los miembros de Gesane que desempeñaron un papel activo en la creación de esta edición especial. Nuestra expectativa es que los trabajos publicados inspiren a los lectores a participar en el avance crucial del saneamiento básico en el país.